Рязка промяна! Хиляди пенсионери ще бъдат изненадани

Проект на решение за задължаване на Министерството на труда и социалната политика, Министерството на финансите, Националния осигурителен институт, Комисията за финансов надзор и Националната агенция за приходите да разработят пътна карта за усъвършенстване на пенсионния модел в шестмесечен срок, предлагат депутати от ГЕРБ, БСП и ИТН.

През 2024 година бяха изготвени четири ключови документа във връзка със състоянието на пенсионната система в България. В тях има консенсус относно необходимостта от повишаване на адекватността на пенсиите, за да се гарантира достойно ниво на живот за пенсионерите. Препоръчва се провеждането на реформи, които да подобрят ефективността и устойчивостта на пенсионната система, включително преразглеждане на параметрите на осигурителните вноски и на възрастта за пенсиониране, посочват народните представители.

В анализа на Министерството на труда и социалната политика се предлага премахване от пенсионната формула на елементи, които не отразяват приноса на осигуреното лице в пенсионната система, като отпадане на „ковид-добавка“, която се включва след 1 юли 2022 г. в размера на всяка нова пенсия. Повишаване на осигурителната вноска за фонд „Пенсии“, разработване на механизъм за определяне на минималния и на максималния осигурителен доход, насърчаване на работодателите да наемат на работа хора от уязвими групи, както и насърчаване на хората от уязвими групи за по-активно поведение на пазара на труда, са също сред предложенията на ведомството в анализа от 2024 година.
Включване на пенсиите, несвързани с трудова дейност, в системата за социално подпомагане, както и премахване на тавана на пенсиите, са сред предложенията на Министерството на труда и социалната политика.

Прогнозите показват, че и в средносрочен, и в дългосрочен план, при параметрите на действащото законодателство, зависимостта на Данъка за обществено осигуряване от държавния бюджет ще продължи да нараства, сочи извод в доклад на НОИ за 2024 година.

Демографските процеси ще са основният източник на финансова нестабилност за Данъка за обществено осигуряване. Населението на България ще застарява, числеността на хората в трудоспособна възраст ще намалява за сметка на населението над трудоспособна възраст. Очаква се, че до 2070 г. делът на хората на 65 и повече години да достигне до 30,8% от населението при 21,6% през 2023 г. И ако през 2023 г. на 100 лица в трудоспособна възраст (15-64 г.) се падат 34 лица на 65 и повече години, то през 2070 г. те вече ще са 55. Ще нараства и средната продължителност на живота, пише в доклада.

Застаряването на населението води до намаляване броя на хората, които правят вноски в системата за сметка на онези, които черпят права от нея. Стойността на т.нар. „системен коефициент на зависимост“ (брой на пенсионерите с пенсия за трудова дейност на 100 осигурени лица) към момента е 68 и ще се задържи на тази стойност докъм 2040 г., след което ще започне да нараства, достигайки до около 80 пенсионери на 100 осигурени лица в 2060 г., пише в доклада.

От осигурителния институт разглеждат две варианта за справяне със зависимостта.
Първият предвижда постепенно увеличение на осигурителните вноски към първия стълб  с общо 5 процентни пункта, достигайки 19.8% през 2045 г. Другият вариант, според Националния осигурителен институт, е промяна в т. нар швейцарско правило за осъвременяване на пенсиите, което понастоящем представлява увеличение със сбора от 50% от нарастването на средния осигурителен доход и 50% от индекса на потребителските цени.

Минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст трябва да се определя така, че да се поддържа жизнеспособна социалнозащитната функция на пенсионната система, смятат от Икономическия и социален съвет . Това може да бъде постигнато чрез различни варианти: чрез увеличаване на минималния размер с темпа на нарастване на осигурителния доход или медианния домакински доход, или  чрез обвързване на минималния размер на пенсията с линията на бедност за страната или с друг обективен измерител (например в Чехия няма минимален, а базов размер, който се определя като 10% от месечната средна работна заплата за страната; в Словакия минималният размер на пенсията е 145% от т.нар. „социален минимум“ и т.н.)

Всяка година осигурителен стаж в пенсионната формула (без превръщане) да бъде с по-голям принос за размера на новоотпуснатите пенсии, посочват още от Икономическия и социален съвет. Възможен вариант е „тежестта“ на година стаж да достигне 1,65% до 2040 г., започвайки от 1,45% през 2028 г. и увеличение с 0,05 пункта на всеки три години след това. Това ще позволи поддържане на коефициент на заместване на дохода, от който е отпусната пенсията, от около 50% за продължителност на осигурителния стаж от 40 г. (без превръщане) за всяка кохорта, пенсионирали се след 2027 г.;  Максималният размер на пенсията ежегодно да се осъвременява поне с процента, с който се осъвременяват пенсиите за трудова дейност, отпуснати до 31 декември на преходната година.

За да могат осигурените лица с по-високи възнаграждения и доходи от трудова дейност да бъдат стимулирани да участват в системата, те също трябва да имат възможност да получат адекватно равнище на заместване на доходите. Поради това е необходимо ежегодно осъвременяване на т.нар. таван на пенсиите, се посочва в анализа.

Намалял е броят на хората, които са се възползвали от правото да си купят стаж за пенсия, показват окончателните данни на Националния осигурителен институт (НОИ) за 2024 година.

До тази възможност миналата година са прибегнали 4535 души при 4707 през 2023 година. Недостигащият им брой месеци за пенсиониране са били средно 22,81 при 23,64 месеца за 2023 г., т.е. намалява и периодът, който се покрива чрез заплащане на осигурителни вноски.

Намалението е незначително – под 4%, но е любопитно, като се има предвид, че в началото на 2024 г. парламентът отвори още една допълнителна възможност за закупуване на стаж. Тя е за пострадалите от политически репресии по специалния закон за тяхната рехабилитация и бе приета по настояване на ДПС.

Възможностите за купуване на стаж са няколко, показва справка в полезната информация на НОИ. За осигурителен стаж при пенсиониране, ако не е зачетен на друго основание и са внесени осигурителни вноски изцяло за сметка на лицата, се зачита:

времето на обучение на лицата, завършили висше или полувисше образование, но за не повече от срока на обучение, предвиден по учебния план за завършената специалност;
времето на докторантурата, определено в нормативен акт за лицата, придобили образователна и научна степен „доктор“.
времето на недостигащ осигурителен стаж за придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл. 68, ал. 1 и 2 от КСО, но не повече от 5 години.
времето на недостигащ осигурителен стаж за придобиване на право на пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл. 68, ал. 3 от КСО, но не повече от 3 години – за лица по чл. 1, т. 1, 2 и 3 от Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресираните лица. Това са граждани, които са били незаконно репресирани заради техния произход, политически убеждения или религиозни вярвания през периода от 9 септември 1944 г. до 10 ноември 1989 г. и ако са били:

а) осъдени по наказателни дела, с изключение на осъдените от Народния съд 1944 – 1945 г., освен ако са били реабилитирани по съдебен ред, деянията им са амнистирани или присъдите им са отменени по реда на надзора, или ако са били осъдени от Трети тринадесетчленен състав на Народния съд по наказателно дело № 3 от 1945 г.;

б) незаконно задържани в поделенията на Министерството на вътрешните работи и други места;

в) въдворявани в трудововъзпитателни общежития, лагери и други подобни места, както и принудително трудово мобилизирани.

„Цената“ на стажа се определя от минималния осигурителен доход за съответната година, поради което се увеличи от 1 април с влизането в сила на бюджетните закони. Месечната сума за внасяне е равна на процента, определен за фонд „Пенсии“ за родените преди 1 януари 1960 г., върху минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се, т.е. 19,8% върху 1077 лв. Това прави 213,25 лв. за един месец в момента или 2559 лв. за една година. За сравнение, до 1 април стажът струваше 184,73 лв. на месец или около 2217 лв. за една година.